浙江省检科院扎实推进人事管理制度改革纪实

有“力”的一步……

——浙江省检科院扎实推进人事管理制度改革纪实

刘佳黎昊雁蒋雨哲

作为合同制人员，王琛和余阳怎么也没想到自己会走上管理岗位，分别成为浙江省检验检疫科学技术研究院工业品所化学品分类鉴别与评估实验室副主任和机电所电气安全实验室一室副主任。而浙江省检验检疫科学研究院（下称浙江省检科院）在人事管理制度方面的改革给他们提供了这样的机会。

质检科技工作应该从哪里突破？建设“科技质检”的关键点在哪里？那就是以人为本。正是秉承这一思想，浙江省检科院实施了大刀阔斧的改革，中心思想只有一条——抛开身份标签，让有能力的人上。

“平等”带来活力

通过民主推荐、竞聘演讲、民主测评、组织考察等环节，1983年出生的王琛成为了化学品分类鉴别与评估实验室的副主任，主持日常工作。而在竞聘前，作为合同制人员的她是实验室的危险货物分类主管，主要负责实验数据和报告质量的把关。

王琛告诉记者，她是2009年硕士毕业进的浙江省检科院，化学品分类鉴别与评估实验室那时也刚刚成立不久，可以说她见证了实验室的成长。而这次竞聘上实验室副主任，无疑给了自己一个施展能力的舞台，“这对于我们合同制人员来说，尤为珍贵。”

同样升任领导岗位的合同制人员还有余阳，自2006年进入浙江省检科院的前身——浙江检验检疫技术中心的小家电实验室以来，余阳从最初的小家电部检测人员到副主管再到主管，最后通过这次竞聘成为机电所电气一室的副主任。

“职位的变化说明了公司对编制外人员的重视，也说明自己这几年来的努力得到了肯定。”余阳告诉记者，“现在的岗位职责变重了，但我相信自己的能力经过锻炼也能进一步提高，能够很好地处理将来的工作。”

这是浙江检验检疫系统内首次打破人员性质和身份界限，实现编内编外人员（事业人员与合同制人员）的同台竞技。“民主、公开、竞争、择优”逐渐在浙江检验检疫系统中形成共识。

“鲶鱼”激发动力

编制一直是浙江省检科院等事业单位中从业人员的重要身份，有编制，才有上升空间。编制在一定程度上也成了一种桎梏，特别是对于在事业单位没有编制的人来说。

浙江省检科院共有员工220多人，其中合同制员工约占三分之二，能否充分发挥包括合同制员工在内的全体员工的作用，是浙江省检科院实现持续发展的关键所在。

“建设‘科技质检’首先是要树立以人为本的指导思想。没有科技人才的参与，再多的投入、再好的设备都是摆设，难以发挥应有的作用。”浙江检验检疫局局长阎震多次强调。

出于对这一问题的深刻认识，浙江检验检疫局人事处联合浙江省检科院深入开展了一次题为的课题研究。而打破身份，让优秀人才突破编制的天花板，正是在内部管理中引入企业化管理元素的第一步。

2010年8月，浙江省检科院召开全院职工大会，宣布了内部机构和各部门负责人调整方案。在此次调整中，首次由合同制员工担任了检科院综合职能部门的负责人。随后，浙江省检科院又研究制定了实验室管理岗位竞聘工作方案，王琛和余阳正是通过这次竞聘走上管理岗位。

除了管理岗位面向编制内外全部人员公开竞聘外，同时进行的改革还有推行专业技术任职资格与聘任相分离，打破专业技术职务终身制。据介绍，检科院实行专业技术职务总量控制、结构比例控制和定期核定制度，进行动态管理，工资待遇按实际受聘职务岗位确定，并具体制定了。实行该制度以来，检科院共聘任正高级专业技术人员5人，副高级专业技术人员17人，中级专业技术人员52人。

这样一来，合同制人员有奔头了，正式编制的人员有危机感了，鲶鱼效应很好地发挥了作用。一位原本是事业编制的检测人员告诉记者，“改革后，大家都没什么身份标签了，竞争更大了，对大家都有激励作用。”

“管理”提升实力

如果说管理岗位的公开竞聘还只是让一小部分人脱颖而出的话，那么推行岗位管理制度则是让所有的人都对这次改革引起了重视。

浙江省检科院在理清各部门工作任务和工作量的基础上，按照按需设岗、精简高效的原则，逐步实行按岗聘用、以岗定薪、按岗取酬，实现由身份管理向岗位管理转变。同时，围绕职工的现实表现，结合岗位工作需要，确定不同考核指标体系和考核方式，把考核结果作为续聘、解聘、低聘、增资、晋级、奖惩依据，进一步疏通了人员进出渠道，增强用人的灵活性。这些措施的实施，为逐步建立富有生机和活力的用人机制提供了有利条件。

浙江省检科院院长王俊告诉记者，“我们就是要打破身份限制，真正让技术说话，让成绩说话。”

面对实验室门类多、业务构成不同、任务情况复杂多样的现实，浙江省检科院坚持以“比工作质量、比工作效率、比工作贡献”为导向，重岗位、重业绩，不断调整和优化业绩考核工资分配方式，面向包括事业编制人员与合同制人员在内的全体员工，出台了统一的内部业绩工资分配制度，真正体现公平公正、多劳多得的分配原则。

一系列人员队伍建设的改革探索，使浙江省检科院全院呈现出蓬勃向上的崭新活力，综合实力提升加快，社会影响力得到扩大，各方面工作成绩斐然。2010年，新增各类检测项目及标准上百余项，新增多项国内、国际检测资质。科研创新工作取得丰硕成果，获得国家质检总局“科技兴检”二等奖、全国质检系统“科技兴检”先进工作者等诸多荣誉。

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