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只有调结构才能保总量

发布时间:2021-01-07 18:36:27 阅读: 来源:竹窗帘厂家

7月20日,吉林省上半年经济数据发布。从持续低位运行到企稳回升,吉林省上半年经济运行轨迹与全国相仿。

“我们(吉林省)可以很明确说目前已经走出谷底,开始上升。这个上升可能会有波动,但不会是W、U形的走势。”吉林省副省长王祖继7月28日在接受本报记者专访时说。

而吉林,正是东北地区经济发展的缩影。自2003年成为首个获批区域振兴规划的地区后,东北三省及内蒙古自治区取得了超于全国平均发展速度的成绩,在本轮危机中也显现出发展潜力。

发展的动力何在?对传统产业结构的调整,对原有国企的改革被认为是主要动力——其后,政府“有形之手”和市场规律在这片“共和国长子”所在地时而形成合力、时而冲撞磨合,如在国企改制中,对职工权益如何保护便是发展中始终纠结的一个难题。

因此,在宏观经济仍未企稳的未来,吉林省如何保持恢复性、可持续增长,成为了令人关注的话题。

王祖继在专访中坦承,保增长和调结构将继续成为下一阶段的主题,而调结构的压力尤为明显,这还是要依托加大投资。

此前不久,吉林省推出了《吉林省重点产业跃升计划》,明确八大产业:汽车、石化、农产品(000061)、电子信息、医药、冶金建材、新材料、装备制造等优势特色产业为重点发展产业。王祖继告诉记者,跃升计划他们探讨酝酿了近两年时间,其总体思路是以此为依托推进该省产业结构加快调整。

在王看来,无论是吉林省还是全国层面,在金融危机影响继续加深、增长条件十分脆弱的情况下,保增长作为当前首要任务的同时,更重要的是着力推进调整结构和解决体制性矛盾。

“当前的政府行为更多是为抑制经济陡然下滑和衰退,而如果体制性和结构性问题不解决,即使靠扩大投资和扩大内需使经济恢复到一定水平,也还会掉下来,过热和调整也会更加频繁出现,增长的效率会更低。”他解释说。

吉林省经济企稳回升

《21世纪》:不久前,国务院总理温家宝先后召开两次经济形势座谈会。在座谈会上,温家宝指出,中国经济发展正处在企稳回升的关键时期。吉林省是否也处于这种时期?

王祖继:总体经济运行态势是,年初处于低谷,持续低位运行,3月份以后逐月向好,目前处于企稳回升阶段,发展基础有待进一步夯实。

上半年,吉林省实现地区生产总值2572.32亿元,按可比价格计算同比增长11.7%,规模以上工业累计实现增加值1342.13亿元,同比增长13.1%,为年初以来月份累计增幅的最高水平,各项经济指标的增速快于全国平均水平。

《21世纪》:吉林省经济目前存在的问题主要表现在哪些方面?目前的增长是否具有可持续性?

王祖继:问题主要表现在,一方面居民消费价格指数、工业品出厂价格指数持续走低,企业景气指数还不理想,劳动力需求萎缩。这些因素使企业的盈利能力减弱,上游企业对下游企业的支撑和联动作用不足,中下游企业将面临更多的成本上升压力。

同时,中小企业融资困难,企业资金紧张。虽然国家实行适度宽松的货币政策,全省积极推进银企保合作,但各金融机构出于风险控制和企业信用等方面的考虑,对中小企业仍是普遍慎贷、惜贷,因此有效信贷依然不足。此外,外贸形势持续恶化,企业开工不足现象仍较突出。

越来越需要引起高度重视和认真研究的是,下一步我们怎么做才能保证恢复性增长是可持续的。

调结构才能保总量

《21世纪》:你觉得怎样才能保证恢复性增长的可持续?

王祖继:当前的政府行为更多是为抑制经济陡然下滑和衰退。但必须认识到,政策作用和市场有效需求达到一定程度后,将缺乏释放空间,体制性和结构性问题不解决,即使靠扩大投资和内需使经济恢复到一定水平后,也还会掉下来,过热和调整也会更加频繁出现,增长的效率会更低。

因此,在把保增长作为当前首要任务的同时,也要着力推进调整结构和解决体制性矛盾,为经济可持续增长提供体制机制支撑。

《21世纪》:这一思路在吉林省的政策策略中占怎样的地位?

王祖继:吉林省的工业经济是总量和结构并重的两大问题。做大经济总量仍然是头号任务。但是,这个头号任务的完成靠什么?首先得靠投入,投入就有一个方向问题,就是结构问题。所以说要靠调结构才能保证总量持续性增长。

调结构要逐步变成一个主要的任务,从产品、企业组织、产业布局,到传统产业与新型产业发展,同时还有市场主体和投资结构,必须有序、适度,把握好方式加以调整,把经济发展和企业发展的内在动力发挥出来,使经济成长性更好一点。

《21世纪》:吉林省当前在结构调整方面有何举措?

王祖继:我们紧紧抓住当前经济下滑产能调整和扩大内需的政策机遇期,推进企业并购重组,加快支柱和优势产业发展。

企业兼并重组方面,辽源金刚水泥与中国建材集团合作组建北方建材公司,投资35亿元形成北方最大的水泥生产基地。引进国有大型钢铁集团,推进了钢铁产品结构调整,也实现了国家要求的整合东北地区钢铁产业和调整产能布局的发展战略。利用火电机组上大压小的政策,到2008年底已压缩105万千瓦,占国家关停计划85%。组建了省煤业集团,推进省煤炭资源整合和小煤矿关闭工作。

发展比较优势产业方面,我们加快了粮食生产能力建设,百亿斤粮食生产能力建设十大工程已全面展开,2008年年底完成投资42.65亿元;加大了农业机械产业园区、长春客车厂高速铁路客车制造园区两个园区建设。

同时,我们近期结合国家十大产业振兴规划,通过并出台了“吉林省工业产业跃升计划纲要”,重点发展有比较优势的八大产业。

发展八大优势产业

《21世纪》:工业跃升计划纲要是否仅仅是配合国家十大产业振兴规划提出来“临时抱佛脚”举措?

王祖继:当然不是。从去年上半年开始,吉林省政府便已经围绕建设新型工业体系,开始着手研究调整产业发展规划,陆续出台了加快发展汽车、医药、食品和信息产业的规划和政策。

跃升计划所涵盖的八大产业——汽车、石化、农产品、电子信息、医药、冶金建材、新材料、装备制造等优势特色产业——是我们具有比较优势和战略意义的产业,就是围绕结构调整推进经济可持续的科学发展。

《21世纪》:推进八大产业发展,你们的抓手是什么?

王祖继:首先还是靠增加投资,用增量带动存量,靠存量调整是走不出这个路径来的。

具体的战略选择上,我们强调实施产业园区化建设,提高产业集聚效应;加快建设产学研联合等各类支撑平台,进一步提高创新能力和开拓发展空间;加快发展资本市场,形成激励创新和发展的长效机制。

《21世纪》:怎么来解决资金问题?

王祖继:从贷款和投资对企业和产业发展影响的差别上看,应当在发展商业银行的同时,更加注重发展资本市场。

所以,几个融资渠道都要发展。第一个主渠道不能变,间接融资,银行贷款这肯定是需要的。第二就是我们尽量要依靠资本市场,推动股权融资。第三就是政府打造投融资平台,通过政府的信用转化市场化的信用,按照政府调整结构的方向帮助企业去融资。

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