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法治思维重构湖南民政治理体系现代化

民政法治建设何往？湖南确立方向。围绕“ 更好发挥法治在推动全省民政事业转型发展中的引领、规范和保障作用”这一主题，湖南省民政厅日前出台《关于全面推进民政法治建设的实施意见》，并召开相关视频工作会议，明确各级民政部门要将法治建设作为一项基础性、全局性、长期性工作来抓，力求依靠法治思维和法治方式，实现由传统民政向现代法治民政的转变。

“在全面推进依法治国、依法治省和民政法治建设的新形势下，迫切要求以法治精神、法治思维、法治方式履行民政职能，发展民政事业。”湖南省民政厅厅长段林毅表示，改革与法治犹如鸟之双翼、车之两轮，是民政事业发展的两个重要法宝；民政法治建设既是深化民政改革的有力保障，也是助推民政转型的强大动力。

正因如此，湖南民政在推进法治建设中注重问题导向、直击薄弱环节，力求将立法、执法、普法、监督多个环节有机结合，实现环环相扣，确保重大改革于法有据，保证改革在法治轨道上推进。

段林毅分析，在救灾应急、社会救助、社区建设等业务领域，尚无起支撑性作用的重要法律；社会组织、殡葬管理的法律法规调整不及时，严重滞后工作需要；法律位阶普遍不高，缺乏行政强制权，操作性和约束力不够。与此同时，民政执法资源整合不够，民政法治基础较为薄弱，更难以适应法治民政建设的新形势。

湖南省民政厅副厅长陈慈英表示，在加快民政立法上将充分整合省市立法资源，通过省市县三级民政部门共同履行职责，协同配合做好立法工作，做到突出立法重点，提高立法质量。同时，还将探索在县（市、区）设立民政法律法规制度实施观察点，进一步完善公众参与机制，保持上下联动，确保立法体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿。

围绕立法缺项加快民政领域法治进程是关键一步。湖南省民政厅政策法规处有关负责人表示，除了突出立法重点编制2015-2020年立法规划以外，将加大先行性、创制性立法力度，争取省人大、省政府制定和修订地方性法规和规章，保障上位法有效实施，发挥立法对民政事业改革转型发展的引领和推动作用。

据介绍，湖南省民政厅在重点争取出台《湖南省实施老年人权益保障法》《湖南省社会救助实施办法》《湖南省实施办法》的同时，正抓紧制定国家已有法律法规配套措施，确保各项法律法规得到有效实施。

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