国内成品油格局进一步变化 石油市场化成大势所趋

国家发展改革委发布《中央定价目录》(修订征求意见稿)，提出成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，将视体制改革进程全面放开由市场形成，预示成品油价格完全市场化再提速。我国成品油价格改革一直在朝着完全市场化的方向稳步前行，成品油价格形成机制经历了多轮改革，实现了从国家直接定价到政府指导价的转变，并逐步向完全市场化迈进。

国内成品油格局进一步变化

2019年，国内成品油调价已呈现“十二涨六跌三搁浅”的格局。截至本次调价窗口，汽油价格累计每吨上调545元，柴油价格累计每吨上调530元。

根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2019年11月4日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨均提高105元。调整后，各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。

中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各地相关部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12315平台举报价格违法行为。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况，结合国内外石油市场形势变化，进一步予以研究完善。

石油市场化成大势所趋

我国石油市场还是一个竞争不够充分的市场。几家油气企业实行的是上中下游一体化经营模式，在市场中占有绝对优势地位。对此，党的十八大以来，我国在油气领域实行了一系列改革，尤其是2017年出台了关于深化石油天然气体制改革方案，从上中下游实行全产业链改革。

随着国内炼油能力不断扩张，竞争主体多元化，资源供应日益充足，资源过剩压力不断加大，而且未来供过于求的状况将长期持续存在。当前我国成品油定价机制为成本挂靠法，不能体现国内资源供需变化。近几年国内经济处于转型升级时期，油品资源需求增长放缓，或是成品油定价机制改革的最佳时期。

发改委明确表示，成品油价格将视体制改革进程全面放开由市场形成，公平的市场环境、完善的制度建设是我国成品油市场高效有序运行的重要保障。近几年国家不断为市场化推进体制改革，后期在税收政策、中央及地方消费税分配等方面，继续改革确保成品油市场化的进度，未来在监督体系逐步健全的情况下，成品油完全市场化是大势所趋。